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彩票江苏快三:GDYD01-2018-0016
东阳市人民政府办公室
关于进一步加强居家养老照料中心工作的实施意见


文号:东政办发〔2018〕112号    登记号:GDYD01-2018-0016    有效性: 有效

发布日期:2018-07-03 字号:[ ]

甘肃快三出号规律 www.wv5n.cn 各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门:

  为进一步加强居家养老照料中心(以下简称“照料中心”)建设,全面贯彻落实《浙江省社会养老服务促进条例》《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(浙政发〔2014〕13号)和《东阳市人民政府关于加快发展养老服务事业的实施意见》(东政发〔2014〕42号)等文件精神,经市政府同意,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以老年人需求为出发点,立足“以人为本,多元参与,因地制宜,创新实践”的基本原则,优化建设布局,创新服务方式,推动照料中心长效运行。

  二、工作目标

  按照美丽乡村和田园社区建设要求,全面推进照料中心工作规范化、制度化、长效化建设,持续提升居家养老服务水平。2018年,照料中心有效运行率达到70%以上;到2020年,照料中心普遍实现功能完善、服务规范。

  三、工作措施

  (一)完善规划布局,提升服务覆盖面

  1.着力推进乡镇级照料中心建设。通过对现有照料中心改造提升或新建等方式建设乡镇级照料中心,规范服务标准,拓展服务内容,开展培训指导,将专业化、规范化服务延伸至辖区照料中心,努力打造居家养老服务综合体。到2020年,力争每个镇乡街道都建立1家乡镇级照料中心。

  2.完善村级照料中心布局。做强做大运行良好的照料中心,鼓励开展就餐配送服务,引入第三方合作管理运行。符合以下条件之一的,可申请新建照料中心(山区村适当放宽条件):①未建照料中心的行政村(社区);②虽已建有照料中心,但80周岁以上老人人数超过100人而照料中心无法满足需求的;③虽已建有照料中心,但其它自然村(小区)80周岁以上老人人数超过50人服务需求强烈的。

  3.推进配送就餐点建设。满足条件2但无法新建照料中心的行政村可以申请新建配送就餐点;对已建成因各种原因停止运行的照料中心,经镇乡街道统筹安排,可改为配送就餐点,由邻近具备配送能力的照料中心为其提供送餐服务。行政村已经建有照料中心并正常运行的,其所属自然村有就餐需求的老人超过10人的,可申请新建行政村内配送就餐点。个别山区就餐老人人数少的照料中心,可采取到其他有备餐能力老人家中就餐的银龄互助形式。

  (二)拓展服务内容,提高服务能力

  1.完善养老服务指导机构。发挥市养老服务指导中心作用,指导全市居家养老服务建设,制定服务规范和技术标准,组织专业化技术培训。各镇乡街道应建立养老服务指导中心,负责落实本辖区养老服务各项工作。

  2.增加服务供给。推动医养结合,广泛推进基层医疗卫生服务机构和照料中心有机结合,有条件的照料中心可建设医疗卫生服务点或建立互助合作关系;建立照料中心和家庭签约医生合作服务制度,家庭签约医生定期到照料中心坐诊,开展基本医疗和基本公共卫生服务。拓展服务范围,依托照料中心,积极开展托养照料、康复护理、心理疏导、理发洗涤、助医助浴、家政清洁等各类个性化服务,提升老年人服务满意度。建设智慧养老平台,有条件的照料中心应整合市场和社会资源,积极推进居家养老服务需求评估和动态管理为一体的智慧养老平台建设,提高服务效率。

  3.开展星级评定。每年对所有照料中心基础设施、服务内容、服务制度等进行动态考核,根据考核结果,开展五星级、三星级和普通照料中心评定,引导三星级以上照料中心做强做大,实现照料中心标准化、规范化。

  (三)创新服务方式,提高运行水平

  1.扶持市场化运作。健全政府购买服务机制,加大政府购买服务力度,鼓励企业(社会组织)和个人等第三方社会力量以“合同外包”“委托”等各种渠道和形式,承接参与照料中心运行管理,促进居家养老服务市场化运作,实现居家养老服务产业的良性循环。第三方参与照料中心运行管理的,在国家法律法规和上级政策规定的范围内,给予和镇乡街道、村(社区)同等的资金扶持和政策优惠。完善服务管理和绩效评价标准,由第三方社会组织对全市居家养老服务进行监测评估。

  2.加强居家养老服务队伍建设。鼓励引入专业养老服务机构,开展居家养老服务从业人员培训,提高居家养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。探索引入康复护理专业人员、社会工作者为居家老年人提供托养照料、康复护理、心理疏导等专业照护服务??寡匣だ碇丁敖澹ㄉ缜?、进家庭”活动,提高涉老家庭成员、志愿者、家政护理员(自请保姆)等为老服务人员的专业照护能力。

  3.完善风险保障机制。全面推行照料中心综合责任保险,主要责任涵盖就餐老人的人身安全、食品安全,居家养老服务组织在服务活动中因意外事故导致的人身伤害,以及居家养老护理员在提供服务过程中发生的意外伤害等,降低照料中心运行风险。

  (四)优化补助机制,推动扶优做强

  1.保障基本运行。经考评后认定为有效运行的,乡镇级照料中心给予每年10万元补助,村级照料中心给予每年3万元补助,配送就餐点给予提供配送服务的照料中心每个就餐点每年1.2万元补助(行政村内配送就餐点补助减半)。山区村按1.2倍计算。

  2.支持创星争优??计廊隙ㄎ逍羌墩樟现行牡母?万元星级补助;三星级照料中心的给予2万元星级补助。完善统筹运行补助,按照镇乡街道有效运行照料中心和配送就餐点数(不含行政村内配送就餐点)每家1.5万元的标准给予核定,主要用于扶持做强三星级以上照料中心和扩大服务覆盖面。有效运行率低于70%的镇乡街道,不予统筹运行补助。

  3.实施服务补助。80周岁以上老人和60周岁以上低保老人(年龄达到或低保认定按上年度12月31日为准),可享受服务补助,其中在照料中心接受就餐服务的,按照每人每天3元进行核算,镇乡街道配套1元;接受托养照料、康复护理、心理疏导、理发洗涤、助医助浴、家政清洁等拓展服务的,由社会化运行的乡镇级照料中心及经核准可提供相关服务的其它照料中心实际提供的服务进行核算,核算办法另行制定。服务补助每人每年不超过1000元(镇乡街道配套资金不计)。

  4.强化建设补助。新建照料中心的,经验收合格按照10万元的标准给予一次性建设补助。新建配送就餐点的(不含行政村内配送就餐点),给予3万元一次性建设补助。新建乡镇级照料中心的,按照实际投入给予不高于50万元的一次性建设补助。

  5.完善补助方式?;驹诵胁怪托羌恫怪糜诒U险樟现行娜粘T诵?,统筹运行补助和服务补助下拨到镇乡街道进行统筹安排?;驹诵胁怪式鹈磕耆径雀菀欢径仍诵星榭鲈げ?0%,剩余部分和其他补助于次年一季度根据上一年度整体考核结果进行拨付;建设补助在照料中心建成并正常运行半年后拨付。

  四、保障措施

  (一)层层压实责任。市民政局负责组织协调、政策制定、督查指导全市居家养老服务工作;市财政局负责保障居家养老服务经费,强化资金使用监管;市农业局负责指导照料中心建立健全专账核算制度;其它相关部门配合做好居家养老服务工作。各镇乡街道要认真履行主体责任,合理布局规划辖区照料中心建设运行方案,确保辖区照料中心长效运行。各村(社区)是具体实施主体,对照料中心运行管理工作负责。

  (二)加强督查考核。市政府将居家养老照料中心工作列入对镇乡街道年度工作目标责任制考核内容,并建立“每月一督查、每季一通报”制度。各镇乡街道要把居家养老照料中心工作列入对村级领导班子和主职干部的年度考核内容,加强对辖区内照料中心的日常监管。

  (三)强化财务管理。加强照料中心财务管理,将照料中心所有资金纳入村(社区)股份经济合作社统一核算,确保资金使用公开透明、专款专用。具体财务管理细则由市民政局、农业局另行研究制定,报财政局备案。相关部门单位和镇乡街道要加强对资金使用管理的监督检查,对检查中发现骗取套取补助资金的责令及时退回非法获取的补助资金,并依法追究相关当事人责任。

  (四)营造良好氛围。各新闻单位要充分利用广播、电视、网络等宣传媒体广泛宣传居家养老服务工作。各村(社区)要积极开展捐赠活动,通过设立孝义榜公布捐赠情况,大力弘扬敬老养老助老的良好风尚。发挥党支部战斗堡垒作用,发动党员干部到照料中心轮流值班、服务,推广党员爱心菜园,营造居家养老的良好氛围。

  本实施意见自2018年7月3日起施行。

  附件:1.居家养老照料中心分级评定标准

  2.居家养老照料中心考核评定表

 

东阳市人民政府办公室

2018年7月1日

 

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  附件1

 

居家养老照料中心分级评定标准

 

  一、认定为有效运行的照料中心须同时满足:考核得分60分以上,建筑质量达标,年平均就餐(送餐)60周岁以上老人数(下同)10人以上,提供中、晚餐,年运行天数280天以上,配有专职厨师,备有灭火器等消防设施,服务标识、运行台账、收费制度几个评定项无扣分。有效运行的配送就餐点(行政村内配送就餐点)须满足除考核得分60分以上和配有专职厨师以外的其他条件。因重建、装修等特殊原因年运行天数达不到280天的,说明理由经镇乡街道审核后上报市民政局,按照实际运行天数给予补助,并不计入有效运行率基数。

  二、考核得分80-90分(不包含90分),符合有效运行的照料中心条件,且满足以下条件的评定为三星级照料中心:

  1.照料中心独立使用面积达到200㎡以上,厨房设施和餐厅设施总扣分不多于2分,有独立的休息室,有男女分设的有冲水设备的卫生间;

  2.日均就餐(送餐)人数20人以上;

  3.家庭签约医生定期到照料中心坐诊并有坐诊记录,每月定期开展理发服务,有食品经营许可证、健康证;

  4.照料中心每天定时开放,至少开放8小时。

  三、考核得分90分(包含90分)以上,符合三星级照料中心条件,且满足以下条件的评定为五星级照料中心:

  1.照料中心独立使用面积达到300㎡以上、有男女分设的休息室,设置不少于10张以上的床位或躺椅,有图书阅览室;

  2.日均就餐(送餐)人数40人以上。

  四、乡镇级居家养老照料中心除达到五星级照料中心要求外,还须达到:

  1.至少具有500㎡以上的服务用房,情况特殊的应不低于300㎡,有5张以上托养床位;

  2.有2名以上专职工作人员(50周岁以下);

  3.设有助浴间,设施功能齐备;设有康复护理室,有康复护理器材;有洗衣设备;设有医疗卫生室,有基本医疗器械;

  4.为老人提供托养照料、康复护理、心理疏导、理发洗涤、助医助浴、家政清洁等专业服务,有上门服务功能,每年服务达100人次以上;

  5.定期给辖区内老人和家庭护理人员开展老年知识,保健知识、康复护理知识讲座,每年达500人次以上;

  6.为其他照料中心工作人员提供服务培训,组织各类老年活动等,每年达500人次以上。

 

  附件2

 

居家养老照料中心考核评定表

  

内容

评分标准

分值

考核分

基础   设施  30分)

服务标识

标志标识牌

有醒目的“居家养老服务照料中心”标志牌得1分,各功能室标识牌清晰得1

2

 

规划布局

建筑面积

照料中心建筑面积100-2001分,201-3002分,300以上得3

3

 

建筑质量

砖混得1分,钢混得2分,其余不得分

2

 

外部环境

有良好绿化得0.5分,无污染脏乱现象得0.5

1

 

安全保障

 

有满足消防车、救护车驶入的道路得1

1

 

消防设施设备

每层配备有效灭火器2只以上得1分,有独立式烟感报警器得0.5分,有消防栓得0.5

2

 

无障碍设施

实现残疾人无障碍设施改造得1

1

 

就餐

 

有独立的餐厅得0.5分,有窗户采光好、空气流畅得0.5分,桌椅干净、美观整齐得1分,有能容纳20名以上老人就餐的座位得1分,地面干净、平整防滑得0.5分,有空调或电扇得0.5

4

 

 

有独立的厨房得0.5分,燃气灶、消毒柜、冰箱、操作台、货架等设备齐全整洁得2分,地面干净、平整防滑得0.5

3

 

活动室

文体活动室

有独立的文体活动室,能同时容纳50人以上开展活动得2分,20-50人得1分,20人以下不得分,非独立的视情给分

2

 

图书阅览室

有独立的图书阅览室,并有书柜、报架、桌椅得2分,非独立的视情给分

2

 

休 息 室

有男女分开独立的休息室,并配有10张以上床位或躺椅得2分,非独立的视情给分

2

 

卫 生 间

有男女分设卫生间并有冲洗设备,有人员定期打扫,无异味得2分,达不到视情给分

2

 

辅助设施

有电视机、饮水设备、棋牌桌、健身器材、洗衣设备、室内康复器材,每项得0.5

3

 

注:各活动室与餐厅距离应在100m以内,并正??呕疃?/span>

  

内容

评分标准

分值

考核分

服务  内容 (50分)

服务队伍

工作人员

明确负责人和工作人员并上墙公示得1分;有厨师得1分,有其他服务人员得1分,并签订服务协议1

4

 

志愿者队伍

村(社区)成立以干部、党员带头的志愿服务队伍并上墙公示得1

1

 

工作人员培训

每年对工作人员进行业务知识或职业道德培训1次并做好记录得1分,2次以上得2

2

 

规范运行

就餐人数

年平均就餐60周岁以上老人数10-20人得5分,21-30人得8分,30人以上得10

10

 

运行餐数

提供中、晚餐得4

4

 

运行天数

280天以下不得分,280-300天得2分,301-330天得4分,330天以上得5

5

 

开放时间

照料中心每天定时开放,至少开放8小时得2分,达不到不得分

2

 

服务覆盖

服务覆盖到行政村内所有自然村得2

2

 

满 意 度

对辖区内老人开展不少于10人的抽样调查,老人基本满意率不低于80%80%以下不得分,80%-90%2分,90%以上得3分)

3

 

活动开展

党员干部活动岗

党员干部值班制度,为老人提供谈心交流、法律援助、纠纷调解、心理疏导等服务并做好记录得1分,每年开展包饺子等关爱活动5次以上并做好记录得1

2

 

党员爱心菜园活动

落实爱心菜园,开展活动,提供时令蔬菜,并做好记录得2

2

 

老年文化娱乐活动

每月至少组织一次老年文化娱乐活动或知识讲座,并做好记录得2

2

 

消防演练

每年至少举行1次消防演练并做好记录得1

1

 

拓展服务

医养结合

家庭签约医生定期到照料中心坐诊并有坐诊记录(卫生服务机构距照料中心500m以内的,可在卫生服务机构内开展服务),并建立老年人健康档案得2

2

 

托养照料

实际有老人接受托养照料并做好档案记录得1

1

 

康复护理

提供康复护理服务并做好记录得1

1

 

理发洗涤服务

每月定期开展理发服务并做好记录得1.5分,提供洗涤服务并做好记录得0.5

2

 

助医助浴

有陪同就诊,代为配药等助医服务并做好记录得1分,有助浴服务并做好记录得1

2

 

上门服务

每月上门走访慰问居家老人不少于1次,每次走访老人不少于10人并做好记录得1分,根据老人需求开展上门家政清洁等服务并做好记录得1

2

 

  

内容

评分标准

分值

考核分

服务  制度

20分)

管理制度

运行台账

有专人登记制度册,登记及时、内容完整并上墙公示得3

3

 

财务制度

按要求建立独立的财务核算科目,专款专用,账证相符,报账程序规范得3

3

 

收费制度

有合理的分级收费制度并上墙公示得1

1

 

规章制度

各活动室内有开放时间和规章制度,并上墙公示得1

1

 

应急预案制度

有具体应急小组成员的应急预案并上墙公示得1

1

 

食品安全制度

有食品经营许可证并上墙公示得1分,餐具消毒得0.5分,食品留样得0.5分,有健康证得1

3

 

菜单公示制度

在醒目位置对每日或每周菜单公示得1

1

 

敬老助老氛围

村级投入

村里每年安排5000元以上专项运行经费得1

1

 

社会捐赠

积极发动募捐活动,年度捐赠折合价值5000元以上得2分,5000元以下酌情得分,不发动募捐活动不得分

2

 

孝 义 榜

照料中心内醒目位置张挂孝义榜得1

1

 

宣 传 画

餐厅墙上有2幅以上敬老助老宣传画得1

1

 

意见建议

醒目位置设有意见箱(簿)并及时解决问题得1分,每年召开2次以上就餐老人座谈会并做好记录得1分(1次得0.5分)

2

 

合计分值

 

 

100

 

加分项(5分)

就餐

加强就餐服务

开展早、中、晚3餐服务加1.5分,对特殊老人提供送餐服务加1.5

3

 

募捐

大力开展公益捐赠

年度社会捐赠折合价值5万以上加2

2

 

考核得分

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大办、政协办、人武部、法院、检察院,各群众团体。

  东阳市人民政府办公室 2018年7月3日印发




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